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南宁市民宗委2020年度法治政府建设情况报告

发布时间:2021-01-18 18:07     来源:市民宗委   作者:市民宗委







今年以来,我委坚持以党的十八大、十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,学习贯彻习近平法治思想,按照《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》要求及自治区、南宁市2020年法治政府建设工作部署,围绕《南宁市法治政府建设工作方案(2017-2020年)》工作任务,结合我委实际,全面推进依法行政,健全科学民主决策机制,完善部门权力清单制度,规范民族宗教行政执法,优化权力运行流程,较好完成各项工作任务,法治建设工作取得较好成效。

一、主要措施和工作成效

(一)学习贯彻习近平法治思想。20201116日至17日,中央全面依法治国工作会议召开后,我委及时组织干部职工学习中央全面依法治国工作会议精神,要求全委干部职工深入学习习近平法治思想,定不移推进法治政府建设,首府民族团结、宗教和顺提供有力法治保障。今年以来,我委还组织干部职工积极学习法治政府建设工作有关文件,包括《中共中央、国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》《南宁市法治政府建设工作方案(2017-2020年)》等文件,要求各科室认真学习贯彻落实会议精神,确保本委法治建设各项工作顺利开展。

(二)建立健全组织领导机制。一是强化组织领导。本委法治政府建设工作,由本委法治政府建设工作领导小组领导,小组由委主要领导担任组长、分管领导任副组长,其他领导及科室负责人为小组成员,领导小组办公室设在政策法规科,负责研究部署深入推进法治政府建设和法治政府建设的具体任务和措施,严格执行法治政府建设报告制度。二是落实第一责任人职责。严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》,认真履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置,委办公会和党组会定期听取法治政府建设工作汇报,加强指导督促检查,协调解决存在问题。

(三)依法全面履行单位职能。一是推进简政放权,深化行政审批制度改革。做好“接、放、管”工作,围绕法律、法规、规章的立、改、废,清理优化行政权力事项,动态调整权力清单和责任清单,按照要求,开展政府部门权力清单和责任清单进行了“两单融合”,制定并公布权力运行流程图,实现“行政权力入清单、清单之外无权力”。根据市政府《关于公布市级政府部门权责清单的通知》,目前,我委共有权责清单事项15项,其中,行政处罚8项,行政检查2项,行政确认2项,其他行政权力3项。二是推进政务公开,完善政府信息公开平台建设。加强政务服务规范化建设,实现政务服务信息化。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《南宁市行政执法公示制度》等要求,依法、全面、准确及时公开信息。截至目前,我委在门户网站公开各类政务信息超过950余条。三是建设好依法行政工作专栏。在本委门户网站设立依法行政工作专栏,及时在门户网站登载部门的规范性文件、法治政府建设年度计划、工作报告及各类推荐法治政府建设信息。

(四)完善依法行政制度体系。一是完善重大行政决策程序制度。根据《南宁市重大行政决策程序规定》和《南宁市法制办关于重大行政决策事项范围备案有关问题的通知》,抓好《南宁市重大行政决策程序规定》的贯彻落实,重大行政决策事项均严格遵循按照重大行政决策程序开展,确保重大决策事项决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是科学推进立法工作。根据市人大常委会办公室《关于对我市行政机关在行政管理中执行地方性法规情况开展专题调研的通知》精神,我委高度重视,及时组织开展执行《南宁市清真食品管理条例》自查工作。三是贯彻落实政府法律顾问制度。今年,我委继续安排经费预算5万元,聘请万益律师事务所作为我委的法律顾问,引导法律顾问积极参与重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,充分发挥法律顾问在推进依法行政、法治民主建设工作中的积极作用,为管理决策提供法律保障,提前防范和化解法律风险。

(五)加强规范性文件监督管理工作。一是落实规范性文件“三统一”制度。根据《关于健全部门规范性文件“三统一”制度的通知》要求,贯彻落实本委规范性文件“三统一”制度,明确本部门规范性文件的统一公文代字为“南民宗规”,落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”的具体流程和要求,做到统一登记、统一编号、统一公布。二是按照法定权限制定规范性文件。在制定规范性文件过程中,着重加强社会公众意见征求,强化合法性审查,及时备案。三是认真开展规范性文件清理工作。动态开展南宁市人民政府规章和文件清理工作,制定本委法规规章和文件清理工作方案,经过核查清理涉及我委牵头的法规规章,目前涉及我委的现行有效规章1件,现行有效法规1件。

(六)坚持严格规范公正文明执法。一是积极推行行政执法“三项制度”。先后制定出台了《南宁市民族宗教事务委员会行政执法公示制度》、《南宁市民族宗教事务委员会行政执法全过程记录制度》、《南宁市民族宗教事务委员会重大行政执法决定法制审核制度》;梳理完善了行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单等;编制了各类行政执法流程图和行政服务指南。并在日常工作中按照三项制度要求积极加以落实实践,及时主动公开执法信息,规范执法程序,保证合法行政。今年以来,我委严格规范公正文明执法,全市民族宗教领域和谐稳定,没有违法案件发生。二是全面落实行政执法责任制。结合本单位权力清单和责任清单,将法定执法职责分解到具体执法科室、执法岗位,进一步落实行政执法过错责任追究制度。三是提高行政执法行为规范化水平。按照法定权限和程序行使职权,规范行政执法程序和文书。开展本部门行政执法履职情况自查工作,对本年度行政执法职责的具体执行情况进行全面总结。开展2020年度行政执法案卷评查活动,组织委机关各科室及各县(区)民宗局开展了行政执法案卷评查工作,在抽查自查的行政确认案卷材料中,发现行政确认行为均严格按照法律法规进行,做到严格履行法定程序。三是积极做好行政执法持证上岗工作。目前,我委共有7名干部职工持有行政执法资格证书,均为参与行政执法资格考试通过后自治区发证,并按照要求做好了线上换证申请工作

(七)强化对行政权力的监督和制约。一是开展内部监督。按照我委工作制度实施监督管理,依法对有关事项和人员进行专门监督。重点加强对重大政策措施落实情况、本级预算执行、重点民生项目和资金,完善纠错问责机制,形成有效制度管理。二是接受外部监督。进一步拓宽人民群众监督渠道,公开投诉、举报电话和邮箱,依法保障人民群众的监督权力。认真对待舆论监督、网络监督,充分发挥电视问政、政风行风热线的监督功能。同时,自觉接受人大、政协民主监督、法检司法监督及其他部门的监督,拓宽外部监督渠道。今年以来,我委没有因为行政不作为、乱作为等情况而受到投诉举报的情况,也没有行政复议、行政诉讼、行政调解等案件。

(八)加强法治工作队伍建设。一是落实领导干部学法制度。制定领导干部年度学法培训计划,以办公会的形式组织领导干部集体学习《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》、新修订的《宗教事务条例》等法律法规。通过培训,进一步增强领导机关干部学法、守法、用法意识,提高运用法治思维谋划民族宗教工作和解决实际问题的能力。二是加强法制队伍建设。充实法制机构人员,配备工作人员3名,切实保障法治政府建设工作。组织开展行政执法人员培训。三是强化队伍培训。为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(20152020年)》及《中共南宁市委关于全面推进法治南宁建设的实施意见》精神,提高我市民族宗教系统领导干部业务水平和依法履职的能力,根据工作安排,我委于1026日至30日在南宁举办“南宁市民族宗教系统2020年民族宗教民语业务暨依法行政培训班”。通过举办专题培训,取得了良好的效果,广大干部职工对法治政府建设工作有了更深的认识,也进一步提升了全市民族宗教行政执法人员的法律素养和职业道德水平。此外,我们还组织2020年度学法普法考试,全委在职在编人员积极参加学习考试。

二、存在问题

我委法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足:当前,我委推进依法行政建设法治政府工作的法制机构和队伍建设有待进一步加强,我委政策法规科作为统筹规划、组织协调、督促指导法治政府建设的牵头机构,目前只有2实际全职在岗工作人员,因为日常各类工作业务繁重,在开展工作过程中存在顾此失彼的情况,尚不能满足法治政府建设重任需要,一定程度上影响了本委法治政府建设工作。

三、下一步工作打算

下一步,我委将深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,结合民族宗教工作实际,以提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力、加强制度建设、创新工作方式方法、规范行政执法行为为重点,加快推进法治政府建设,确保我委法治政府建设工作取得新成效、实现新突破,为确保南宁市民族团结、宗教和顺提供强有力的法治保障。主要着力做好以下几方面工作:一是深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党中央全面依法治国方略切实贯穿于民族团结进步事业全局。二是持续推进民族事务治理法治化进程,以铸牢中华民族共同体意识为主线,切实用法律保障民族团结,依法管理宗教事务。三是进一步加大法治宣传教育力度,不断创新普法形式和载体,增强宣传教育的针对性,认真总结“七五”普法工作的成绩和存在的困难,将民族宗教工作领域法治宣传教育的新情况新问题新思路纳入下一阶段法治宣传教育规划之中,增强宣传教育效果,提升各族群众、信教群众法治意识。




南宁市民族宗教事务委员会

2021115



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