当前位置:首页 > 信息公开 > 规划计划

南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施方案的通知

发布时间:2019-01-10 11:25     来源:南宁政报   作者:

 

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市直各事业、企业单位: 

  经市人民政府同意,现将《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。  

                                                                                  2016年11月24日     

南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施方案 

    

  根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(南府发〔2016〕2号),为实现我市“十三五”经济社会发展目标任务,制定本方案。 

  一、总体要求 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及自治区“两个建成”战略目标,坚持发展第一要务,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力构建“一平台两体系三中心”,不断增创首府新优势,加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市,勇当广西“两个建成”排头兵。 

  在《纲要》实施过程中,要注意把握以下几个原则: 

  正确处理政府和市场的关系。在市场起资源配置决定性作用的领域,《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)实施的重点应放在营造发展环境、引导市场主体行为、激励市场主体的活力和创造力上来。在政府履行职责的领域,《纲要》实施的重点应放在合理配置公共资源,抓好重大工程、重大项目、重大政策实施,实现约束性目标上来,确保《纲要》目标任务胜利完成。 

  促进整体推进和重点突破相结合。《纲要》涉及面广、领域众多,在抓好全面实施的同时,还要突出重点,紧紧抓住关键领域、重点环节和难点问题,着力在优结构、增动力、扬优势、补短板方面取得突破,以重点突破带动整体推进。 

  充分调动各方面积极性。建立健全《纲要》实施协调联动机制,明确《纲要》实施的责任主体和进度要求,形成各部门实施《纲要》的强大合力,同时,要充分调动和激发广大群众参与《纲要》实施的积极性、主动性和创造性。 

  各单位要进一步提高认识,切实把思想和行动统一到中央、自治区和南宁市的决策部署上来,统一到《纲要》提出的目标和任务上来,增强忧患意识、责任意识和担当精神,主动适应和引领经济发展新常态,全面把握机遇,沉着应对挑战,全力促进经济社会持续健康发展,努力实现“十三五”规划目标任务。 

  二、完善实施机制 

  加强组织领导,建立健全责任明确、分类实施、有效监督的《纲要》实施机制,推动《纲要》顺利实施。 

  (一)明确实施主体。把《纲要》提出的各项目标任务分解落实到各单位,明确责任分工。各单位要根据《纲要》对本部门本领域的重大部署抓好落实推进。 

  (二)形成实施合力。市发展改革委要发挥好综合协调和统筹职能。各责任单位要切实负起责任,建立健全工作责任制,确保每一项重大任务有专人负责,确保形成工作合力。 

  (三)强化实施督查。建立《纲要》实施激励约束机制,将《纲要》年度实施情况纳入各部门绩效考核评价体系。 

  三、健全实施支撑体系 

  加强政策统筹协调,突出《纲要》指标导向和约束作用,强化工程项目、配套政策、财力保障等体系支撑,促进规划目标任务落到实处。 

  (一)强化指标导向约束。建立动态监测及滚动调整机制,引导实现预期性指标,加强政策引导和监测预警,激发市场主体和各方面积极性。突出规划指标的导向和约束作用,通过规划分工、实施安排、监测评估、督促考核等推动指标任务顺利实现。 

  (二)强化工程项目支撑。组织实施好《纲要》提出的重大工程、重大项目,确保高质量按进度扎实推进,对纳入《纲要》的重大工程项目,优先列入年度统筹推进计划,优先保障规划选址、土地供应和融资安排。建立健全重大项目滚动推进机制,进一步充实完善“十三五”重大工程项目库。 

  (三)强化政策体系支撑。围绕《纲要》目标任务,加强创新驱动、产业升级、基础设施、区域发展、就业创业、财政金融、精准扶贫、公共服务、生态环境等领域的政策研究制定,提高各项政策的科学性、精准性和系统性,形成政策合力。 

  (四)强化财力保障支撑。加强财政预算与《纲要》实施的协调和滚动调整,中期财政规划和年度预算要结合《纲要》提出的目标任务和财力可能,合理安排支出规模和结构,强化财政对《纲要》实施的保障作用。 

  四、加强规划体系协调管理 

  强化各类规划与《纲要》紧密衔接,构建以《纲要》为统领,以年度计划、专项规划、空间规划等为支撑的规划体系,促进各类规划有效衔接、形成合力。 

  (一)强化年度计划的落实。年度计划要落实《纲要》提出的目标任务,与《纲要》年度监测评估报告密切衔接。《纲要》提出主要目标任务和重大工程、重大项目实施进展情况,要在年度计划中体现。 

  (二)强化专项规划的支撑。专项规划要细化和落实《纲要》在特定领域提出的目标任务。各单位要以《纲要》为依据,按照相关规定要求,加紧专项规划编制,确保在2016年12月底前完成所有专项规划的报批工作。 

  (三)强化空间规划的指引。空间规划是《纲要》目标任务在空间开发和布局方面的重要体现。要以《纲要》为依据,积极推进“多规合一”,建立健全以主体功能区规划为基础的空间规划体系。 

  (四)强化《纲要》的应用。运用“互联网+规划”,提高《纲要》信息化水平,增强《纲要》的应用性和指导性。加强与自治区“十三五”规划地理信息系统的数据对接。组织规划展示,开展专题培训,加大宣传力度,让规划实施成为全社会的自觉行动。 

  五、强化监测评估 

  建立健全规划实施监测评估制度,及时跟踪和监测《纲要》实施进展情况。市发展改革委每年组织开展《纲要》实施年度监测评估,向市人民政府报告。各有关单位要按照分工方案,研究制定本部门落实目标任务的实施方案。每年2月底前,各牵头单位要将上年度所负责的目标任务进展情况报送市发展改革委汇总后,于每年3月底前报送市人民政府。     

附件:1.南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标和重点任务分工方案 

    2.南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出的重点工程和重大项目分工表     

  附件1     

              南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要主要目标和重点任务分工方案     

  《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定了我市“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务,是我市今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。为切实做好实施工作,现就主要目标和任务分解如下。 

  一、“十三五”期目标指标 

  1.全市地区生产总值年均增长8%。(市统计局<数据采集>) 

  2.全市人均地区生产总值年均增长7%。(市统计局<数据采集>) 

  3.全市财政收入年均增长8%。(市财政局) 

  4.全市固定资产投资年均增长11%。(市发展改革委) 

  5.全市社会消费品零售总额年均增长9%。(市商务局) 

  6.全市进出口总额年均增长10%。(市商务局) 

  7.全市外商直接投资年均增长8%,实际到位内资年均增长10%。(市投促局) 

  8.全市工业增加值占地区生产总值比重达到33%以上。(市工信委) 

  9.全市第三产业增加值年均增长9%。(市发展改革委、商务局、统计局<数据采集>等) 

  10.全市常住人口城镇化率达到65%左右,户籍人口城镇化率达到48%左右。(市发展改革委、公安局、统计局<数据采集>等) 

  11.全市研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.2%。(市科技局、财政局等) 

  12.全市每万人口发明专利拥有量达到8件。(市科技局) 

  13.全市科技进步贡献率达到60%。(市科技局) 

  14.全市家庭宽带普及率达到80%。(市工信委) 

  15.全市常住人口达到740万人。(市统计局<数据采集>) 

  16.全市居民人均可支配收入年均增长8%。(国家统计局南宁调查队<数据采集>) 

  17.全市城镇新增就业人数五年累计达到32万人。(市人社局) 

  18.全市农村贫困人口五年累计脱贫40.6万人。(市扶贫办) 

  19.全市基本养老保险参保率超过90%。(市人社局) 

  20.全市城镇保障性住房建设和棚户区改造五年累计5万套。(市城乡建委、住房局) 

  21.全市每千常住人口执业(助理)医师数达到3人。(市卫计委) 

  22.全市每千名老人养老床位数达到35张以上。(市民政局) 

  23.全市每万人拥有公共汽(电)车辆16标车,行政村客运班线通达率95%以上。(市交通运输局,各县(区)人民政府) 

  24.全市耕地保有量保持在67.76万公顷。(市国土资源局) 

  25.全市新增建设用地规模控制在2.12万公顷。(市国土资源局、规划局) 

  26.全市万元生产总值用水量控制在100吨以内。(市水利局) 

  27.全市万元生产总值能源消耗降低完成自治区下达的控制目标。(市发展改革委、环保局等) 

  28.全市万元生产总值二氧化碳排放量降低完成自治区下达的控制目标。(市发展改革委、环保局等) 

  29.化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等主要污染物排放总量完成自治区下达的控制目标。(市环保局,各县(区)人民政府

  30.全市森林覆盖率达到47.7%,森林蓄积量达到4700万立方米。(市林园局) 

  31.城市环境空气质量优良率达到85%以上,其中:PM2.5浓度五年累计下降14.6%。(市环保局,各县(区)人民政府) 

  32.全市主要江河地表水质量达到或好于III类水体比例达到100%,劣V类水体保持在0%。(市环保局、水利局、海绵水城办等) 

  二、深入推进改革创新 

  33.深化行政审批制度改革,规范优化项目审批流程,全面推行电子政务,建设网上审批大厅,实现行政审批信息资源共享和业务协同。(市行政审批局、发展改革委等) 

  34.推进监管方式创新,建立审管联动机制,探索实行“互联网+监管”新模式,加强事中事后监管。(市行政审批局、发展改革委等) 

  35.继续深化商事制度改革,建立以公民身份号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。(市工商局、发展改革委等) 

  36.优化企业发展环境,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度,简化公共服务流程,推进“互联网+公共服务”,实现信息共享互认。(市发展改革委、工信委等) 

  37.建立全面规范、公开透明的预算制度及定位清晰、分工明确的政府预算体系,强化市级财政在公共服务领域的支出统筹责任,强化产业转型升级政策支持,完善政府采购制度。(市财政局、政府采购中心、国资委、人社局等) 

  38.全面落实“营改增”,推进消费税、资源税改革,建立完善环境保护税制度,实施税源分类分级管理。(市财政局、地税局、国税局等) 

  39.创新投融资方式,全面推进政府与社会资本合作,促进金融创新,发展普惠金融。(市财政局、发展改革委、金融办等) 

  40.分类推进国有企业改革,完善现代企业制度,积极稳妥发展混合所有制经济,优化国有经济布局结构,加快国有企业自主创新能力和企业转型升级,推动以管资本为主的国有资产监管体系建设。(市国资委) 

  41.加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证,鼓励土地承包经营权在公开市场上向新型经营主体流转,加快构建新型农业经营体系,加快农村金融服务改革,稳步推进供销合作社综合改革。(市国土资源局、金融办、农委、供销社等) 

  42.分类推进事业单位改革,着力改革事业单位管理体制,加强对事业单位的监管。创新事业单位机构编制管理,完善机构编制动态调整机制。(市发展改革委、编办等) 

  43.提升产业科技创新能力,在重点产业领域实施一批重大科技专项和重大科技工程,突破一批产业核心关键共性技术,研发一批重大科技产品,培育一批有核心竞争力的创新型领军企业,推动形成具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产业集群。(市科技局、发展改革委、工信委等) 

  44.以国家级开发区为重要载体,加快建设创新平台,创建一批基础性、前沿性和共性技术研发公共服务平台、孵化平台。(高新区、经开区、东盟经开区管委会等) 

  45.着力推进科技成果转化,重点引进电子信息、生物技术、现代农业、机械装备制造、智能制造等领域的优秀科技成果进行产业化应用。(市科技局、工信委等) 

  46.依托我市资源优势,深化与国家科研院所、区内外重点高校的战略合作,积极打造相关领域国家重点实验室,加强工程技术研究中心以及各类中试基地建设。(市科技局) 

  47.强化企业创新主体地位,加强科技中介服务队伍建设,深入实施知识产权战略,创建国家知识产权示范城市。(市科技局) 

  48.加快构建有利于促进大众创业、万众创新的政策、制度环境和公共服务体系,建设南宁创新创业基地。(市发展改革委、科技局、人社局、财政局、高新区管委会等) 

  49.供给侧和需求侧两端发力,创造新供给,释放新需求,形成投资与消费良性互动、供给与需求高效对接的增长动力新机制。(市委改革办、发展改革委等) 

  50.实施人才强市战略,大力推进人才特区建设,以人才小高地建设及高层次创业创新人才开发为重点,增强人才对开放合作、改革创新、产业发展的支撑作用。(市人社局、教育局、外侨办等) 

  三、打造开放合作平台 

  51.发挥区位优势,着力推进陆路、航空、航运等基础设施建设,促进“一带一路”有机衔接和互联互通。(市交通运输局、重点办、发展改革委等) 

  52.规划建设中国—东盟信息港南宁核心基地,促进与东盟国家在信息流、物流、资金流等互联互通,形成面向东盟国家的信息服务业集聚区。(五象新区、高新区管委会,市发展改革委、工信委、投促局、商务局、金融办等) 

  53.大力推进沿边金融综合改革试验区建设,着力打造立足北部湾、面向东南亚,具有较强辐射力和竞争力的区域性融资中心和结算中心。(市金融办、财政局、发展改革委等) 

  54.打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会服务升级版,积极参与中国—中南半岛经济走廊建设,推动泛北部湾经济合作成为次区域合作机制,在南宁设立合作机构。(市投促局、商务局、发展改革委等) 

  55.争取更多涉及“一带一路”的国家和地区在南宁设立使领馆和商务办事处,推动更多国际交流合作机制平台落户南宁。(市外侨办、投促局等) 

  56.依托南广、南贵、南昆、湘桂高铁,加强与西南中南地区在产业转移、对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的合作。(市工信委、商务局、交通运输局、旅发委等) 

  57.加强与泛珠三角区域城市的合作,加快建设铁路、公路、航空、航运等现代综合交通枢纽,实现互联互通。加强科技与文化交流,不断拓宽旅游合作领域。加大对港澳台招商引资力度。(市发展改革委、科技局、文新广局、旅发委、投促局等) 

  58.深入推进南宁与北海、钦州、防城港同城化,促进北部湾经济区升级发展。(市发展改革委等) 

  59.加快推进南宁港建设,积极培育开拓港航服务业,规划建设港航服务业集聚区,建设枢纽型临港物流园区。推进高新区、经开区、东盟经开区、六景工业园区管理服务市场化,打造北部湾经济区产业发展核心平台。(市交通运输局、高新区、经开区、东盟经开区、六景工业园区管委会等) 

  60.创新对外贸易发展模式,优化对外贸易结构,建设外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地,促进对外贸易转型升级,实现“优进优出”。创新对外贸易金融服务政策,完善以口岸监管、出口退税为重点的对外贸易服务体制机制,促进贸易便利化。(市商务局、金融办、国税局等) 

  61.提高贸易投资一体化服务水平,推动引资、引智、引技相结合,提升利用外资质量和水平。(市投促局、商务局、人社局、科技局等) 

  62.加快实施“走出去”战略,落实国家和自治区放宽境外投资限制各项政策,简化境外投资管理,推进对外投资合作便利化。(市商务局、投促局、行政审批局等) 

  63.加快推进南宁综合保税区建设,打造服务中国—东盟自由贸易区贸易往来的海关特殊监管区和国际经济合作平台。(高新区管委会、市商务局、良庆区人民政府等) 

  四、加快构建现代产业体系 

  64.实施工业强市战略,做大工业总量,提升制造业质量效益和核心竞争力,加快发展电子信息、先进装备制造、食品加工3个千亿元产业。(市工信委) 

  65.加快建设一批战略性新兴产业核心区和重点特色园区,实施一批战略性新兴产业重大项目,培育一批战略性新兴产业龙头企业和自主品牌拳头产品,推动战略性新兴产业规模扩大、创新能力提升,成为工业新的增长点。(市发展改革委、工信委等) 

  66.依托我市人才和资源优势,重点发展航空及轨道交通用铝合金型材、汽车用铝合金、建筑铝合金型材等铝基新材料。(市工信委) 

  67.以建设国家新能源示范城市为契机,加快新能源壮大发展,重点发展生物质能、太阳能光伏、风能、地热能应用产业。(市发展改革委、工信委等) 

  68.加快研究开发节能环保新装备新产品,着力打造南宁生态产业园,加快推进南宁循环经济产业园(静脉产业园)建设。(高新区管委会、市城管局、工信委、环保局、发展改革委等) 

  69.以“整车带动配套、配套吸引整车”的发展思路,打造集新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车生产基地。(市工信委) 

  70.突出特色资源优势,加大传统产业技术改造力度,以绿色发展倒逼转型升级,优化提升食品、化工、建材等传统产业。(市工信委) 

  71.实施园区经济倍增跨越计划,以园区为载体,以特色优势产业为重点,按照整合资源、错位发展、打造品牌的要求,规范产业选择与引入,加快产业集群化和规模化,延伸产业链,引导产业集聚发展,推动产业集聚向产业集群转型升级。(市工信委) 

  72.构建“3+4+N”工业空间体系,支持三大国家级开发区完善配套设施和产业转型升级,发挥新兴产业园、江南工业园区、六景工业园区、黎塘工业园区产业基础较好、发展空间大的优势,促进产业特色化、集聚化发展,支持县(区)工业园区专业化、特色化、生态化发展。(市工信委) 

  73.加快实施信息化和工业化深度融合专项行动计划,以智能制造、工业大数据集成等为重点,积极推进“互联网+先进制造”行动。(市工信委、发展改革委等) 

  74.加快推进跨境人民币结算中心业务平台(南宁)建设,大力发展科技金融、互联网金融等新兴金融业态,推进产业金融和普惠金融。完善各类金融组织体系,加快建设五象新区总部基地金融街等金融集聚区。(市金融办、科技局、投促局,五象新区、高新区管委会,青秀区人民政府等) 

  75.加快建设区域性国际商贸物流大通道和国家“一带一路”战略的重要物流节点城市,完善综合运输通道和交通枢纽节点布局,大力发展多式联运技术及装备,推进各种运输方式无缝对接。(市商务局、交通运输局等) 

  76.实施“互联网+”战略,推动信息服务业跨越式发展,规划建设中国—东盟信息港南宁核心基地,培育和引入现代供应链集成服务商,推动供应链集成服务集聚发展。(市发展改革委、工信委、商务局等) 

  77.依托高新区国家电子商务示范基地、中国—东盟(南宁)跨境电子商务产业园,加快发展面向东盟的跨境贸易电子商务产业。建设O2O服务体系,完善物流配送、在线支付、信用服务、人才培养等电子商务发展支撑体系。推进大型专业市场建设。(市商务局、发展改革委、金融办、人社局、高新区管委会等) 

  78.加快商贸设施建设,优化空间布局,建设一批商贸服务业集聚区,规划建设一批商贸中心、商贸带,重点推进一批特色商业街区、城市综合体、商务楼宇建设。(市商务局、规划局等) 

  79.积极创建中国国际养生休闲特色旅游目的地和国家全域旅游示范区,推动旅游和其他产业融合发展,加强旅游基础设施建设,打造区域性旅游目的地和集散中心。(市旅发委、发展改革委等) 

  80.充分发挥南宁国际会展中心等场馆作用,培育一批品牌展会、会展企业集团,组织承办一批具有国际影响的大型展会,把会展业培育成为特色产业。(市商务局、旅发委、大活办等) 

  81.加强社区服务信息化网络和公共服务设施建设,建立健全综合性社区服务中心,发展社区组织和社会组织非营利性服务。(市民政局、发展改革委等) 

  82.有序推进中心城区房地产市场健康发展,多渠道满足群众住房需求,保持房地产业平稳健康发展。(市住房局、国土资源局、规划局、发展改革委等) 

  83.推动服务业向高人力资本含量、高技术含量和高附加值发展,积极发展服务外包、商务服务、科技服务、文化创意、健康养老等服务业,促进南宁现代服务业基础更牢固、优势更突出。(市商务局、科技局、民政局、文新广局、发展改革委等) 

  84.加大现代服务业集聚区建设力度,改造提升一批、培育引导一批、规划新建一批,引导服务业企业入园入区,实现三次产业联动发展,加快形成制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局。重点建设40个以上现代服务业集聚区。(市发展改革委、商务局等) 

  85.加强高标准农田建设,稳定粮食播种面积,提升粮食综合生产能力,提高农业机械化水平。(市农委、国土资源局等) 

  86.实施“10+3”特色农业产业提升行动,发展特色优势农业,合理布局发展区域,推进现代特色农业示范区建设。(市农委、林园局等) 

  87.着力构建集生产、生活、生态功能于一体的都市农业,促进农业与二三产业融合发展。(市农委) 

  88.加大力度推进农村土地流转,积极构建起以龙头企业和专业合作社为主导,以专业大户、家庭农场为骨干,以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。(市农委、国土资源局等) 

  89.大力培育新型服务主体,搭建服务平台,努力构建覆盖全程、便捷高效的新型农业社会化服务体系。(市农委、商务局等) 

  五、加快建设区域性国际综合交通枢纽中心 

  90.加快高速铁路、城际铁路建设,推进普速铁路扩能改造,优化完善铁路枢纽场站建设,建设面向东盟、对接全国的高标准现代化铁路枢纽。(市交通运输局、重点办、发展改革委等) 

  91.推进以南宁为中心的高速公路网络建设,加快柳南高速公路等改扩建、吴圩机场至大塘、贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路建设,完善客运、货运枢纽场站布局,规划建设五象客运站,建成东站综合客运枢纽,改造安吉等客运站,提升玉洞等货运站场。(市交通运输局、发展改革委等) 

  92.加快建设面向东盟、辐射全国的国际门户航空枢纽,推进吴圩机场军民分离,按F类机型建设第二跑道,规划建设T3航站楼。强化机场与周边城镇群快速城际联系,积极发展通用航空,形成较完善的通用航空起降网络。(市发展改革委、交通运输局等) 

  93.加快港口和码头建设,全面提升连接珠江—西江经济带主要城市黄金水道的航运能力,建设区域性内河航运枢纽。完善港口集疏运系统,推动铁路、公路、水路联运。(市交通运输局) 

  94.完善中心城区与各县(区)高等级路网建设,规划建设连接各县的都市圈高速公路环线,增强中心城区与各县(区)互联互通能力,促进都市圈发展。(市交通运输局,各县(区)人民政府政府) 

  95.优化轨道交通线网布局规划,力争建成轨道交通1—4号线骨干网络,开工建设2号线东延长线和5号线一期工程。完善轨道交通枢纽站场规划建设。(市轨道办、发展改革委、交通运输局等) 

  96.加快完善城市公共交通网络,规划建设高中低运量合理配置的交通系统,构建网络化公共交通运营体系,加快公共交通场站和综合换乘枢纽建设。(市交通运输局、规划局等) 

  97.积极推进城乡客运一体化建设,实现客运零距离换乘、货运无缝化连接。(市交通运输局) 

  98.促进交通运输与信息化、互联网深度融合,建设智能交通管理系统,提升交通管理精细化水平。实现各类交通信息系统资源互联互通,加大交通安全隐患治理和防护工程建设。(市交通运输局、交警支队) 

  六、加快构建新型城镇体系 

  99.推动市镇轴线发展,加快形成向南、向西南、向东、向东北、向北、向西北的“一主五副”城市发展格局。实施重点向南战略,向南联系北钦防三市和连接海上丝绸之路核心区域,形成向南拓展的主要发展轴;向西南联系中国—中南半岛经济走廊,建设南宁—崇左经济带;向东联系珠三角地区,加快推进珠江—西江经济带建;向东北联系长江经济带和中南经济区;向北联系成渝经济区、丝绸之路经济带;向西北联系桂西资源富集区、滇中经济区。(市发展改革委、规划局、交通运输局等) 

  100.着力打造高铁经济带,加快发展临站经济,优化沿线产业布局。(市发展改革委、商务局等) 

  101.着力打造高速公路经济带,进一步拓展高速公路沿线产业发展平台,合理规划布局高速公路出入口与周边主要道路衔接,提升服务功能,拓宽产业发展辐射范围。(市规划局、工信委、发展改革委等) 

  102.发挥西江经济带上联滇黔湘、下达粤港澳的纽带作用,突出港城联动、港产联动、港运联动,发展沿江现代产业,打造黄金水道经济带。(市交通运输局、商务局等) 

  103.发挥城市轨道交通线网辐射效应,形成特色鲜明的地铁站口经济商圈,提升和完善轨道交通沿线商业业态。(市商务局、交通运输局、发展改革委等) 

  104.按照“高水平规划、高标准建设、高速度推进”的要求,全力推进五象新区开发建设,将五象新区建成南宁经济转型、产业升级、功能完善、城市发展的核心区域,推动新区申报国家级新区。(五象新区,市发展改革委、规划局、城乡建委、国土资源局、商务局、环保局、民政局、金融办等) 

  105.加快推进空港经济区建设,着力发展空港物流、航空维修制造、临空高新技术和空港商务等产业。(经开区,市商务局、工信委、发展改革委等) 

  106.高起点规划和建设武鸣区,建设具有壮族人文特色的中国西部强区和南宁城市副中心,推进中心城区与武鸣区连片、联动开发建设。(武鸣区政府,市发展改革委、工信委、规划局、城乡建委、商务局、教育局等) 

  107.推动三塘—五塘片区发展,打造田园生态智慧城,推动成为中心城市与周边重点镇协调发展的新典范。(兴宁区政府,市发展改革委、规划局、工信委、城乡建委、商务局等) 

  108.提升中心城城市品质,巩固提升国家生态园林城市和国家森林城市建设水平,打造“中国绿城”升级版,加强邕江两岸综合整治和开发,推进“海绵城市”建设,改造提升传统商圈、特色街区,推进名人故居、历史文化街区的保护、修缮和改造,加快棚户区和危房改造。(市规划局、城乡建委、海绵水城办、城管局、林园局、商务局、文新广局等) 

  109.深入实施大县城战略,优化布局、协调发展,完善县域城镇体系。全面推进县城提质扩容升级,推动横县、宾阳县成为中等城市;加快上林县、马山县、隆安县建设,以县城扩张、功能提升为重点,形成特色鲜明的小城市。(市发展改革委、规划局、城乡建委,各县人民政府) 

  110.因地制宜,规划发展一批区位优越、基础好、潜力大的城镇群,创建一批特色名镇,着力增强重点镇产业功能,带动城镇人口集聚。(市发展改革委、规划局、城乡建委等) 

  111.统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。(市发展改革委、城乡建委、财政局、人社局、教育局、民政局、卫计委、住房局、国土资源局等) 

  112.持续推进“美丽南宁”乡村建设,切实改善人居环境,实现“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”建设阶段性目标,实施镇圩风貌改造,优化村屯布局,切实解决农村生活垃圾处理难题进一步巩固提升农村饮水安全,推进文明村镇建设。(市乡村办) 

  113.加快建设智慧城市,深入实施“宽带南宁”战略和“互联网+”行动,推进城乡信息基础设施建设,推进信息资源整合、共享和创新应用,加快物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用,提高城市的智慧化水平,增强信息惠民能力,推动经济社会信息化。(市发展改革委、工信委、城管局等) 

  114.完善电网建设,加强油气管网建设,全面完成“县县通天然气”工程。推进新能源建设,鼓励发展分布式能源。加快能源行业管理办法和行业标准的制定。(市发展改革委、工信委等) 

  115.加快防洪体系建设,重点推进老口航运枢纽、邕宁水利枢纽、邕宁防洪堤、仙葫半岛堤、龟山堤建设,完成各县的主要支流河段防洪堤建设。加大中小河流综合治理和山洪灾害防治工程建设,强化饮用水源地保护和管理工作。抓好灌区改造和农田水利建设。(市水利局) 

  116.建立城乡一体化的市政设施体系,建设一批供水、排水、环卫等设施,大力推进地下综合管廊建设,完善人行过街设施,加强道路交叉口改造、人行道改造、市区道路大修、路灯改造,提高市政道路、桥梁等设施完好率。(市城管局、规划局、城乡建委等) 

  117.提高城市规划和管理水平,加快转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力,不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。(市规划局、城管局、城乡建委等) 

  七、加强生态文明建设 

  118.深入实施主体功能区规划,结合不同区域的资源环境承载能力、开发强度和发展潜力,优化开发内容,创新开发方式,规范开发秩序,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。(市发展改革委、国土资源局、环保局等) 

  119.推进“多规合一”,加快实现经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划相互融合衔接,开发与保护融为一体,逐步形成一个县(区)一个规划、一张蓝图。(市规划局、发展改革委、国土资源局、环保局等) 

  120.发挥主体功能区规划对经济发展的引领、规范和约束作用,实施差异化的财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、环境政策、绩效考评政策等,引导人口、产业向适宜开发的区域集聚,保护农业和生态发展空间。(市发展改革委、财政局、农委、环保局、国土资源局等) 

  121.以创建环保模范城市为抓手,加大环境保护力度,全面落实国家、自治区大气、水、土壤污染防治计划,进一步推进主要污染物排放减量化工作,强化环境监管和监测,提升生态环境质量。(市环保局,各县(区)人民政府等) 

  122.严格落实耕地保护制度,划定并严守生态保护红线,保护和修复自然生态系统,加强自然保护区建设与管理。(市国土资源局、环保局、林园局等) 

  123.实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度。(市环保局、审计局等) 

  124.进一步落实主体功能区规划,推动建立资源有偿使用、生态补偿等财税制度,探索编制自然资源资产负债表。(市发展改革委、财政局、统计局等) 

  125.建立健全节能减排降碳激励机制,强化温室气体监测能力建设,建立碳交易、主要污染物排污权有偿使用和交易试点制度。(市发展改革委、环保局等) 

  126.推进清洁生产和循环发展,降低资源消耗和污染物排放,大力培育发展新能源和清洁能源汽车、新能源和可再生能源开发、节能环保装备制造、生物医药、新一代信息技术等新型生态工业,构建低能耗、低排放、高效益的生态工业体系。(市发展改革委、环保局、工信委等) 

  127.积极推进生态林业建设产业化,加强自然保护区、森林公园和湿地公园的建设和保护,促进生态保护与旅游业融合,打造富有特色的生态旅游产业。(市林园局、旅发委等) 

  128.加快产业结构和能源结构优化,推动资源循环化利用,推进重点领域节能降碳,深入挖掘节约能源资源潜力,提高资源利用效率,建设资源节约型城市。(市发展改革委、工信委、环保局等) 

  129.以节能减排财政政策综合示范市建设为抓手,综合推动开展低碳循环试验试点建设。(市发展改革委、财政局、环保局等) 

  八、打赢精准脱贫攻坚战 

  130.精准识别扶贫对象,强化扶贫信息管理,精准识别贫困村、贫困户,建档立卡,建立贫困户信息库,加强脱贫动态管理。(市扶贫办) 

  131.加大贫困地区产业培育扶持,因地制宜引导发展优质粮、特色果、四季菜、经济林及畜禽养殖等特色农业,培育发展乡村旅游,加快农村商贸流通业和农产品加工业发展,大力引进和发展龙头企业,带动特色产业发展壮大,实现发展生产脱贫一批。(市农委、扶贫办、商务局、旅发委、工信委,各县(区)人民政府等) 

  132.健全公共就业服务体系,加快贫困地区劳动力转移步伐,促进贫困户劳动力就业,开发乡村公益性岗位,实现转移就业脱贫一批。(市人社局、扶贫办,各县(区)人民政府等) 

  133.采取集中安置、就地搬迁、插花安置等移民搬迁方式,有序推进扶贫移民,实现易地搬迁脱贫一批。(市发展改革委、扶贫办,各县(区)人民政府等) 

  134.通过对生态功能区进行保护性开发,提高贫困人口参与度和受益水平,实现生态补偿脱贫一批。(市发展改革委、扶贫办,各县(区)人民政府等) 

  135.加大对贫困户子女九年义务教育入学和接受高等教育的资助力度,对建档立卡贫困户子女实施15年免费教育,实现发展教育脱贫一批。(市教育局、发展改革委,各县(区)人民政府等) 

  136.完善医疗卫生服务,加大医疗卫生对口支援力度,实现医疗救助脱贫一批。(市卫计委、发展改革委、民政局,各县(区)人民政府等) 

  137.落实最低生活保障制度,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,实行政策性保障兜底,实现社会保障兜底脱贫一批。(市民政局、发展改革委,各县(区)人民政府等) 

  138.实施道路硬化工程,加快贫困村通畅工程建设,提高村(屯)道路硬化率,加快打通乡镇与村、村与村之间的连接道路,提高贫困地区农村公路建设补助标准,到2020年实现全市421个贫困村中20户以上自然村(屯)通屯道路硬化率100%。(市交通运输局、扶贫办、发展改革委,各县(区)人民政府等) 

  139.实施安全用水工程,不断提高自来水普及率,切实解决贫困村饮水安全问题。(市水利局、发展改革委,各县(区)人民政府等) 

  140.实施安全用电工程,持续加大农村电网改造力度,全面提升农网供电能力和供电质量,解决贫困户的生产生活新增用电问题,到2020年实现生产生活用电通电率达100%。(南宁供电局,市发展改革委,各县(区)人民政府等) 

  141.实施危房改造工程,加快推进危房改造,提高补助标准,实现农村安全住房全覆盖。(市城乡建委、扶贫办、财政局、民政局,各县(区)人民政府等) 

  142.实施“互联网+”扶贫工程,加大“互联网+”扶贫力度,加强贫困地区网络电商基础设施、服务网点和物流配送网络建设。(市商务局、扶贫办、发展改革委、工信委,各县(区)人民政府等) 

  143.实施村庄环境建设工程,加大上林、马山、隆安三县石山地区退耕还林、小流域水土保持综合治理、生态公益林保护等生态修复工程建设力度,推进贫困村环境综合整治。(市林园局、水利局、扶贫办、环保局,各县(区)人民政府等) 

  144.实施文化设施建设工程,统筹推进有线电视、直播卫星、地面数字电视等到村到户,提高贫困地区广播电视节目覆盖率,到2020年实现贫困村100%通有线电视,基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。(市文新广局、扶贫办、工信委,各县(区)人民政府等) 

  145.建立并强化扶贫工作机制,全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度,强化考评奖惩。(市扶贫办、财政局、绩效办,各县(区)人民政府等) 

  九、提高基本公共服务均等化水平 

  146.加强基础教育,加快发展和普及学前教育,大力发展多元普惠幼儿园,推进义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,推进特殊教育发展。(市教育局、规划局、国土资源局,各县(区)人民政府等) 

  147.加强职业教育基础能力建设,深化职业院校综合改革,深入推进产教融合、校企合作,推进职业教育与普通教育相互融通。(市教育局、南宁职业技术学院、南宁学院等) 

  148.提升高校教学水平,创新高校人才培养机制,推进南宁教育园区建设。(市教育局、发展改革委、规划局、国土资源局等) 

  149.创新人才培养模式,全面推进素质教育,深化办学体制改革,大力支持和规范民办教育发展,深化教育管理体制改革,加快转变政府教育管理职能,推进教育管办评分离。(市教育局) 

  150.加快教育信息化发展,扎实推进全市中小学校教育信息化建设工作,深入推动教学和管理模式的变革,创新教育理念和教学模式。(市教育局、发展改革委等) 

  151.推进医药卫生体制改革向纵深发展,实施医疗、医保、医药三医联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗服务。(市发展改革委、卫计委、人社局等) 

  152.深入推进公立医院综合改革,完善现代医院管理制度,提升县级公立医院服务能力建设。(市卫计委、发展改革委等) 

  153.建立和完善分级诊疗体系,提高基层医疗卫生机构标准化建设达标率,建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的新型就医制度,有效缓解群众看病难、看病贵问题。(市卫计委、发展改革委、人社局等) 

  154.进一步健全全民医保体系,推进新型农村合作医疗基金市级统筹,实现异地就医即时结算,加快推进医保支付方式改革,构建多位一体医疗保障体系,稳步提高基本医疗保险保障水平。(市人社局、卫计委等) 

  155.大力扶持中医药民族医药事业发展,实施县(区)中医药传承与创新工程,加强医疗卫生人才队伍建设。(市卫计委) 

  156.健全药品供应保障机制,推动医药分开,健全医药卫生监管体制,加强卫计综合执法力量。(市发展改革委、卫计委、食药监局、编办、人社局等) 

  157.完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,加强城乡医疗急救及采供血网络布局建设。(市急救医疗中心、疾控中心、中心血站等) 

  158.完善人口发展战略,优化人口结构,促进人口长期均衡发展。(市发展改革委、卫计委等) 

  159.推进优生优育工程,提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平,进一步完善计划生育家庭扶助关怀政策措施,加大计划生育特殊家庭和困难家庭帮扶力度。(市卫计委、民政局等) 

  160.积极应对人口老龄化,加快构建多层次养老服务体系,探索医疗机构与养老机构融合发展新模式。加强养老服务专业化人才队伍建设,推进养老服务信息平台搭建,促进老龄事业发展。(市发展改革委、卫计委、民政局、人社局等) 

  161.深入推进全民健身,进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)和行政村(社区)的四级基本公共体育设施体系,积极申办有国际影响力的体育赛事活动,打造一批具有影响力和民族特色的国际体育赛事品牌,不断提升我市竞技体育实力。(市体育局) 

  162.加大公共文化服务体系建设力度,统筹推进一批标志性文化设施、城乡社区文体设施建设。(市文新广局、体育局、规划局等) 

  163.推广全民阅读,推进数字图书馆、数字农家书屋等文化信息资源共享项目建设;积极开展民歌湖周周演等群众性文化活动,深入开展送文化下基层活动;实施优秀文化产品创作工程,扶持原创性地方特色优秀文化艺术精品创作生产;积极发展移动多媒体广播电视等新业态,加强基层文化人才队伍建设。(市文新广局) 

  164.积极申报国家历史文化名城,建设一批彰显历史文化元素及人文形象的城市新建筑和公共设施,建立健全文化遗产保护机制,加强地方戏曲保护、传承与发展,推动传统村落保护。(市文新广局、规划局、旧改推进办等) 

  165.加强就业指导、就业援助,落实大学生创业引领计划,做好被征地农民、就业困难人员、退役军人的就业服务工作,推动各类人才市场、人力资源市场的统一管理和分类指导,逐步实现城乡人力资源市场一体化。(市人社局) 

  166.开展贫困家庭子女、计划生育伤残家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工等免费培训,提高职业技能培训质量,进一步加强高技能人才培养,打造功能齐全、技术先进的区域性人才服务示范平台。(市人社局) 

  167.健全职工工资决定和正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善企业工资集体协商制度,改革机关事业单位工资和津贴补贴制度,提高职工工资性收入。(市人社局、财政局等) 

  168.鼓励劳动者自主创业,带动家庭经营性收入快速增长,加快农村剩余劳动力转移就业,鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业,鼓励农民通过土地经营权、资金、资产入股等方式建立农村合作经济组织,不断开辟农民增收新渠道。(市人社局、财政局等) 

  169.全面推进机关事业单位养老保险制度改革,完善被征地农民社会保障制度,推进各项社会保险自治区级统筹管理。(市人社局) 

  170.全面实施全民参保计划,推进基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民,基本医疗保险覆盖全民,失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体,全面实施城乡居民大病医疗保险制度。(市人社局、卫计委等) 

  171.以发展公共租赁住房和开展棚户区、危旧房改造为重点,建立健全多渠道、多层次、系统化的住房保障体系,完善住房公积金制度。(市住房局、城乡建委、住房公积金管理中心、旧改推进办等) 

  172.落实最低生活保障标准动态调整机制、重特大疾病医疗救助制度,健全精神障碍患者救治救助保障制度,保障农村五保老人和城镇“三无”人员的基本生活和医疗条件,加强对城市流浪乞讨人员的救助管理和孤儿保障工作。(市民政局) 

  173.积极发展慈善事业,培育发展社区互助组织、慈善超市等社区民间组织,增强社区自我服务功能。(市民政局,各县(区)人民政府等) 

  十、促进社会和谐包容发展 

  174.创新基层社会治理,加强政府行政管理与社会组织、基层群众自治组织有效衔接,深入推进社区公共服务事项准入、城乡社区协商自治和农村社区建设试点工作。(市民政局,各县(区)人民政府等) 

  175.加强重点领域基层执法力量,健全行政执法责任配套制度。(市公安局、城管局等) 

  176.建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。(市信访局、司法局等) 

  177.完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制,依法化解各类社会矛盾。(市司法局) 

  178.建立健全政府购买服务机制,把适合由社会组织提供的公共服务事项交由社会组织承担,稳步发展各类社会组织,支持和发展志愿服务组织。(市财政局、民政局,各县(区)人民政府等) 

  179.完善社会组织管理相关法规制度,探索建立第三方评估机制和社会评价机制,构建法律规制、政府监管、社会监督有机结合的监管体系;完善社会组织内部治理结构,提高自我管理、自我约束能力,确保社会组织有序发展、规范运行。(市民政局) 

  180.依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、“黄赌毒”、传销及严重影响社会公众安全的侵财案件等违法犯罪活动,完善立体化社会治安防控体系,保障人民生命财产安全。(市公安局) 

  181.实施食品安全战略,推进严密高效、社会共治的食品安全治理体系;完善食品、药品和农产品安全监管、监测和检验检测体系建设,积极推进食品安全城市和农产品质量安全县创建工作,建立健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度。(市食药监局、食安办、农委等) 

  182.深化安全生产管理体制改革,推进安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系的落实,推进安全生产重大工程项目建设,强化和提升安全生产监管、突发生产安全事故处置能力。(市安监局) 

  183.完善对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的预防预警、信息报告、应急处置机制。(市应急办、国土资源局、卫计委、安监局等) 

  184.健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和突发事件应急救援体系。(市安监局、疾控中心等) 

  185.增强消防保障能力,提高市民安全防范意识和技能。(市消防支队) 

  186.建立防灾减灾责任追究制度,完善防灾减灾救灾基础设施建设,构建救灾物资储备网络,增强防灾减灾救灾科学性,提升气象、地质、地震等灾害防御能力。(市气象局、地震局、消防支队等) 

  187.全面贯彻落实党的民族和宗教政策、侨务政策,发挥海外侨胞和归侨、侨眷在促进祖国统一和民族复兴中的独特作用。(市民宗委、侨办等) 

  188.充分发挥工会、妇联、共青团、侨联、残联等人民团体的桥梁纽带作用,发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。(市总工会、妇联、团市委、侨联、残联等) 

  189.全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,建立健全民族团结进步创建的长效机制,创建全国民族团结进步示范市。(市民宗委) 

  190.推进民族地区基础设施建设,加快少数民族和民族地区经济社会发展。扶持民族文化产业发展,鼓励民族文学艺术创作传播,加大对少数民族语言文字出版物的扶持力度。(市民宗委、发展改革委、文新广局等) 

  191.加强法治政府建设,建立并实施法治政府建设指标体系,完善政府立法体制机制,推进政府立法精细化,加强重点领域政府立法。(市法制办) 

  192.坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,全面推进政务公开、政府信息公开。(市法制办、行政审批局等) 

  193.推进司法公开,完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,健全司法机关内部监督机制,加强对司法活动的监管。(市委政法委、中级人民法院、检察院、公安局等) 

  194.深入开展法治宣传教育,提升法律服务能力和水平,完善法律援助制度,加强反腐倡廉宣传教育,深化纪律检查体制改革。(市司法局、纪委、法制办等) 

  195.加强理想信念教育,突出抓好中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育实践活动。(市文明办) 

  196.加快推进社会诚信体系建设,构建诚信社会。(市发展改革委) 

  197.深入开展双拥工作,加强国防教育,增强市民国防观念。(市双拥办、发展改革委等) 

  198.完善人防工程功能,全面提高信息化条件下防空袭斗争核心能力。(市人防办) 

  199.建立军民融合工作机制,加强对军民融合工作的组织领导,大力发展军民融合产业和基地。(市发展改革委)

南宁市民族宗教事务委员会主办

地址:南宁市嘉宾路1号市政府1号楼2楼  邮编:530028  电话:0771-5536145

公安机关备案的国际联网备案号:45010302000015  桂ICP备19001500号  网站标识码:4501000044

桂公网安备 45010302000355号